На среднюю взятку россиянину со средней зарплатой придется работать больше года

ОТДЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ В середине января глава Счетной палаты Алексей Кудрин в интервью РИА “Новости” заявил, что уровень коррупции не снижается: “Я думаю, что этот ущерб может измеряться триллионами рублей. И вопрос не только в том, что кто-то дал откат или какую-то сумму получил незаконно. Он делал это для какой-то цели: чтобы получить субсидию, контракт или лицензию - или чтобы не получил кто-то другой. То есть коррупция искажает стимулы в экономике, и так мы теряем темпы экономического роста, а с ними и рост доходов населения, инвестиции и т.д. В том числе, когда госкорпорации административными методами изменяют ситуацию на рынке, получают какие-то преимущества, можно предполагать, что и коррупционная составляющая там присутствует”. Но раскрывается лишь минимальная часть коррупционных преступлений. “По уголовным делам - это от силы до 2 - 3 млрд рублей в год, как правило, даже меньше”, - сказал Кудрин. Триллионы рублей… Это же бюджет целой отрасли экономики! Для сравнения посмотрим запланированное на 2020 год финансирование отраслей, целиком зависящих от бюджета РФ: - на госпрограмму “Соцподдержка граждан” - 1,466 трлн руб.; - на госпрограмму “Развитие здравоохранения” - 841 млрд руб.; - на Федеральную космическую программу - 111 млрд руб.; - на проект “Развитие культуры” - 380 млрд руб. Выходит, “коррупционная отрасль” весьма ощутима в экономике страны и, если задуматься, имеет все положенные атрибуты: средства производства, спрос, потребителей. И даже особые экономические зоны для развития - как космодром “Восточный”. “А”-СПРАВКА В 2018 году бывший депутат Госдумы Геннадий Гудков оценил размер коррупции в стране в 10 трлн руб. в год. Национальный антикоррупционный комитет РФ общую сумму взяток, полученных в 2017 году в России, оценил в 6,7 млрд руб. По данным Генпрокуратуры, средний размер взятки в 2018 году был 609 тыс. руб. (выше среднегодовой зарплаты россиянина!). Всего по коррупционным делам на скамье подсудимых в 2019 году оказалось почти 7000 человек, был наложен арест на имущество обвиняемых стоимостью 12,9 млрд руб. ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА 21 января стало известно, что Роскосмос потратит 255 млн руб. на проверку расходов на строительство космодрома “Восточном”. “А”-СПРАВКА Космодром “Восточный” строится в Амурской области, рядом для обслуживающего персонала запланирован город Циолковский. Строительству уже несколько лет, а с 2015 года ФГУП “Дальспецстрой”, которое вело работы, стало фигурировать в криминальных сводках. В результате хронических невыплат зарплат рабочие объявили голодовку. Выявились многомиллиардные хищения, бывшего руководителя “Дальспецстроя” осудили на 12 лет пребывания в колонии. Его преемник тоже подозревался в хищениях и покончил с собой. Кроме того, за растраты и хищения были осуждены руководители компаний “Спецстройсервис” и “Стройконструкция”, замруководителя Спецстроя России. По заявлениям прокуратуры, общий ущерб от нарушений превысил 10 млрд руб., возбуждено свыше 140 уголовных дел. Достраивало космодром и город Циолковский Главное военно-строительное управление № 6. В начале 2019 года были выделены деньги на вторую очередь строительства - наземной космической инфраструктуры для запуска ракет сверхтяжелого класса. Ситуация изменилась мало. “Сто раз сказано было - работайте прозрачно, деньги большие выделяются, проект практически носит общенациональный характер! Нет, воруют - сотнями миллионов, сотнями миллионов”, - сказал Путин на совещании с правительством в конце года. Летом 2019 года гендиректор “Роскосмоса” Дмитрий Рогозин сообщил, что степень готовности недостроев на космодроме - от 10 до 90%. Речь идет о жилье (построено 750 квартир из 1700), железных и автомобильных дорогах, котельных и депо. А в январе 2020 года тогда еще бывший генпрокурором РФ Юрий Чайка заявил, что за строительством будут следить со спутников. Рогозин же решил поручить подведомственному проектному институту “Ипромашпром” независимую экспертизу проектов первой очереди космодрома, чтобы выяснить возможное завышение стоимости строительства. “Ипромашпром” получит контракт на 254,8 млн руб. из бюджета госкорпорации. То есть сначала минимум четыре организации разворовывали деньги при строительстве, а теперь еще одна получит четверть миллиарда за оценку, сколько именно украли. Теоретически не исключено, что потом придется нанимать организацию для оценки того, сколько было украдено при оценке украденного… И весь этот цикл - за бюджетный счет. БОРЗЫЕ ЩЕНКИ, ШАМПАНСКОЕ, ВИСКИ И “ВИСКАС” Оценить, сколько денег проходит через коррупционные схемы, непросто еще и потому, что не всегда взятки даются деньгами. Правда, в таких случаях чаще всего речь идет о копеечном ущербе. Но именно таких “взяточников” и ловят чаще всего. В списке взяток: пластиковые окна, алкоголь, скамейки, матрешки, асфальт, ватники, шапки, купоны на пиццу… Например, в отношении экс-главы одного из муниципальных образований в Саратовской области было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По версии следствия, местному жителю нужны были для приобретения дома документы, которые сложно получить. И глава изготовила ему подложный документ, а житель в благодарность… пас ее скот. Услуги пастуха следователи оценили в 6300 руб. В Саратове два чиновника (уже бывшие) администрации Фрунзенского района получили 20 бутылок шампанского и 30 бутылок водки. Дарителям обещалось отсутствие проверок и покровительство. Как сообщила пресс-служба СК РФ по области, “денежные средства и алкогольную продукцию… обвиняемые использовали для выполнения поставленных перед администрацией задач”. Интересные же задачи стоят перед администрацией в Саратове! В Курганской области начальник районной миграционной службы предложила гражданину, проживавшему без регистрации, за освобождение от административной ответственности оплатить подписку на периодическое печатное издание “Земляки” для нужд возглавляемого ею отделения. Нарушитель оформил подписку и был освобожден от административного наказания. В отношении нарушительницы было заведено уголовное дело по той же ч. 3 ст. 290 УК РФ. А в Обнинске (Калужская обл.) за сокрытие нарушений при хранении “продукции животного происхождения” должностное лицо из комитета ветеринарии получило от директора коммерческой организации 33 тыс. руб., а также бутылку виски стоимостью 774 руб. А с хозяина зоомагазина ветеринар взял два мешка “Вискаса” стоимостью 1400 руб. И хотя подсудимый частично признал свою вину, он получил 3,5 года в колонии, штраф в сумме 820 тыс. руб. и дополнительное наказание в виде штрафа в 1,15 млн руб. БОРЦЫ СТАНОВЯТСЯ СОУЧАСТНИКАМИ Однако борьба с коррупцией требует средств. При этом сам уровень коррупции не снижается уже много лет. Как говорится в сказке Кэрролла, “надо бежать изо всех сил, чтобы оставаться на месте”. Так сколько же страна тратит за этот бег на месте? А неизвестно. Вычислить, сколько страна тратит на борьбу с коррупцией, так же сложно, как и определить размеры самой коррупции. Единого органа по борьбе с этим видом преступлений нет. Есть отделы в прокуратуре, полиции, таможенной службе, ФСБ и т.д. Оперативную работу ведет Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД (ГУЭБиПК). В 2018 году там работали 645 человек. Всего на МВД в 2020 году бюджет потратит больше 1 трлн рублей. Сколько из них достанется на долю борьбы с коррупцией - сложно оценить. Кроме того, есть различные общественные организации и мероприятия, где коррупцию обсуждают. Известно, что месяц назад компания олигарха Аркадия Ротенберга, ООО “Гранат”, получила от аппарата Общественной палаты госконтракт стоимостью 46 млн руб. - на организацию более чем сотни антикоррупционных мероприятий (круглые столы, семинары) в регионах. Понятно одно: именно среди тех, кто по долгу службы должен эти преступления раскрывать, и находится большинство пойманных коррупционеров. Недавно Следственный комитет России опубликовал результаты расследований коррупционных преступлений в 2019 году. Согласно этим результатам, больше всего раскрытых коррупционных преступлений - как раз среди сотрудников правоохранительных органов. Среди обвиняемых: - 752 сотрудника МВД России, - 181 сотрудник ФСИН России, - 84 сотрудника ФССП России, - 34 сотрудника ФТС России, - 51 сотрудник МЧС России, - 9 сотрудников прокуратуры, - 476 представителей органов местного самоуправления. МАСТЕРА СВОЕГО ДЕЛА Все помнят самый яркий пример - полковника МВД из ведомства по борьбе с коррупцией Дмитрия Захарченко. При обыске у него были изъяты денежные средства на общую сумму свыше 8 млрд руб. На момент задержания он был врио начальника одного из управлений (занимающегося расследованием преступлений в сфере ТЭК) Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ. В прошлом году Захарченко приговорили к 12,5 годам заключения и штрафу в 117 млн руб. В 2014 году за вымогательство взятки был задержан “борец с коррупцией” из Тюмени - начальник подразделения отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по городу Тюмени. Сначала он с нарушением закона арестовал имущество одного предприятия, а потом потребовал 7 млн руб. за возврат этого имущества. В 2015 году московский полицейский из отдела по борьбе с коррупцией попадал под подозрение в получении взятки. По сообщению пресс-службы МВД, он получил через посредника 3,5 млн руб. от руководителя одной из коммерческих организаций. В 2017 году следственные органы занимались бывшим старшим оперуполномоченным отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД в Перми. В 2015 году он уговорил гражданку Узбекистана дать взятку участковому, а потом за дачу взятки арестовал ее и отправил в центр временного содержания. Также он, расследуя мошенничество, стал требовать от предполагаемого мошенника взятку, угрожая ему подрывом деловой репутации. Из органов полицейского уволили и отправили под суд. В прошлом году оперуполномоченного из отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Нижнему Новгороду задержали по подозрению в получении взятки в сумме 200 тыс. руб. За эту сумму он обещал не привлекать гражданина к ответственности в рамках проверки по факту правонарушения в сфере экономической деятельности. Конечно, пойманные на взятках пытаются избежать ответственности. Причем иногда - путем уничтожения улик. Так, главврач брянской психбольницы пытался смыть взятку в унитазе, а одни московский полицейский пытался съесть 160 тыс. руб. Отметим, что среди наказанных за коррупцию представителей правоохранительных органов гораздо меньше, чем среди уличенных: в 2017 - 2019 годах лишь 10% осужденных были сотрудниками правоохранительных органов. КТО ВИНОВАТ Далеко не все коррупционеры считают себя ответственными за правонарушение. Например, в 2013 году директор Департамента внутренней политики Ямало-Ненецкого АО Сергей Климентьев заявил, что жители сами провоцируют чиновников на взятки: “Специалисты отмечают, что коррупция жителей Ямала беспокоит, но в значительной степени это мнение складывается под воздействием центральных СМИ. Кроме того, респонденты - граждане и предприниматели - в большинстве случаев отмечают, что сами выступают инициаторами коррупционных отношений с представителями органов власти, местного самоуправления, других структур”. По словам Климентьева, 70% бизнесменов и 60% обычных граждан первыми обращаются с предложением решить вопрос “в особом порядке”. А 40% граждан, зная о факте взяточничества, не сообщают об этом в правоохранительные органы. В общем, если бы не жители, коррупция была бы минимальна, а если бы не журналисты - никого бы и не тревожила. Тут даже у ивановских полицейских попытка “перевести стрелки” получилась убедительнее: их к взятке принудил начальник. История такова. Двое полицейских зафиксировали “факт незаконной продажи жительницей деревни Афанасово спиртосодержащей продукции”. Самогонщица предложила им 40 тыс. руб., от которых они отказались и ушли. Однако их начальник, узнав об этом, велел им не оформлять протокол, а пойти и забрать взятку. Приказ начальника они выполнили - и оказались на скамье подсудимых. При этом взяточникам иногда даже не приходится добиваться сочувствия. Так, в Краснодарском крае замглавы администрации станицы Голубицкой Темрюкского района в 2015 году была признана виновной в получении взяток. Ее оштрафовали на 700 тыс. руб. и запретили занимать должности в органах власти и местного самоуправления. Впрочем, в администрации станицы решили, что взяточничество - не повод терять ценного специалиста. И специально для нее изменили штатное расписание, оформив ее на должность эксперта по имущественным отношениям отдела по вопросам архитектуры градостроительства, земельного контроля и имущественных отношений. То есть на новой должности она должна была заниматься тем же самым, на чем погорела, - оформлением документов в сфере землепользователя. И только прокуратура смогла добиться увольнения дамы. УСТОЙЧИВЫЙ СПРОС Собственно, спрос на услуги коррупционеров действительно стабилен. И поводы дать взятку тоже бывают весьма примечательны. Например, в Омске замдиректора похоронного агентства брал с работников деньги за нарушения трудовой дисциплины и разгильдяйство. А в Забайкалье полицейский за взятки выдавал людям поддельные повестки о вызове на допрос. Их граждане предъявляли работодателям как оправдание прогула. В итоге “стража порядка” признали виновным по восьми случаям служебного подлога, четырем случаям мелкого взяточничества, двум мошенничествам и в еще одной попытке мелкой взятки. За что его оштрафовали на 500 тыс. руб. В 2015 году в Иванове поймали “физруков-коррупционеров”. Преподаватели физкультуры Ивановского энергетического колледжа ставили зачеты за вознаграждение от 500 до 2000 руб. В отношении физруков завели больше 30 уголовных дел. А жительница Читы дала взятку в военкомате за то, чтобы ее сына взяли в армию. И в итоге оказалась на скамье подсудимых с перспективой штрафа на сумму свыше миллиона рублей. ЧТО ДЕЛАТЬ Конечно, возникает вопрос: что же делать, если принимаемые меры не приводят к прогрессу? Тут есть ряд предложений. Депутат от партии “Единая Россия” Ирина Гусева в 2018 году вносила законопроект, в котором предлагала не лишать свободы за коррупционные преступления. А в Саратовской области вообще предложили награждать чиновников за отказ от взятки. В Татарстане в конце прошло года запустили сервис по приему жалоб на коррупцию. Ну а самым смелым подходом отличился бывший член группировки “Труновские”: Сергей Надеин через суд потребовал от бывшего вице-мэра Новосибирска Александра Солодкина вернуть взятку. По словам Надеина, он давал Солодкину 20 тыс. долларов за прекращение уголовного дела за сбыт наркотиков в отношении его жены. По его показаниям, Солодкин потом должен был передать эти деньги бывшему замначальника УФСКН Андрею Андрееву. Впрочем, суд указал на постановление Верховного суда, гласящее, что взяткодатель, который передает деньги за заведомо незаконные действия, не может претендовать на их возмещение. И постановил, что эта взятка - “имущественный вред” Надеина. Так что ждем новых идей, но и не сильно на них надеемся.